民生资源“附加费”，各地暗收知多少？

只看该作者 · 发表于 2014-11-29 00:37

近些年地方收取“附加费”情况普遍存在，部分地方收取水费时附加“南水北调基金”、电费附加“线路维护费”，甚至办网吧要缴纳30万元的“诚信守法及产业发展基金”，目前“附加费”清理存在很大的空间。（2014年11月24日新京报）　　以电为例，每度城乡居民电价里，至少包括国家重大水利工程建设基金、水库移民后期扶持基金、农网还贷资金、城市公用事业附加、可再生能源电价附加等5种“附加费”。按2013年全国6793亿度的居民生活用电量计算，年“附加费”就达270多亿元。由此引发社会各界强烈质疑，财政部随即表态：未列入财政部目录清单的行政事业性收费和政府性基金，有权拒绝缴纳。不过，上述5种电价“附加费”，全部在《全国政府性基金目录清单》内，居民不能拒绝缴纳。　　水也一样，各地的水价“附加费”，一般包括污水处理费、水资源费、公用事业附加等三种，也都在财政部的目录清单中，同样是合理费用，居民也不能拒绝缴纳。　　事实上，目前全国性广泛收取的各类民生资源“附加费”，早已渗透到了人们的衣食住行各个领域。其中多数都是由政府性基金“派生”出的，绑定在民生收费项目中代收。如电价的5大“附加费”、“教育费附加”以及备受诟病的“民航发展基金”等。　　还有不少人们不太注意的“附加费”。如跟“民航发展基金”绑定的“旅游发展基金”。乘坐国际和地区航班出境的旅客，每人次缴纳的90元民航发展基金中，就有20元的“旅游发展基金”。再如“国家电影事业发展专项资金”，其收费标准为电影票房收入的5%。还有“水利建设基金”项下，各省份设立的“防洪保安资金”，征收范围既有企事业单位、个体经营业者，也包括在职职工，从工资中直接代扣。　　不仅是政府性基金，各类行政事业性收费项目也是民生资源“附加费”的来源之一。如捆绑在水价中的“水资源费”、“污水处理费”。各地的“垃圾处理费”，如河北、山东、重庆和深圳、银川等地，也分别绑定在水价、燃气价中。　　此外，油价也“派生”出了跟机票绑定的“航空燃油附加费”、“出租车燃油附加费”、“道路客运燃油附加费”。其中，“道路客运燃油附加费”也计入了长途客车车票，按里程数征收。比如本月初刚调价的湖南常德，50公里以内的乘客，车票中就有0.75元“道路客运燃油附加费”。　　难怪有专文谈到地方政府性基金乱象说，“相关资料显示，目前全国各种政府性基金有近500项，其中除了34项多是经国务院或财政部批准设立的以外，其余项目均为各地区或部门越权或违规设立”。人只要活着，就得缴纳五花八门的“附加费”。　　山东省阳信县国土资源局邱海昌