反腐宣言或终止外逃贪官后路

[反腐是此次APEC会议讨论的重要议题。中国外交部长王毅说，部长会在中方推动下，通过了《北京反腐败宣言》，成立APEC反腐执法合作网络，在亚太加大追逃追赃等合作，携手打击跨境腐败行为。亚太地区间的密切合作，将有效切断腐败分子的后路，让海外难以成为腐败分子的避罪天堂。

一场说走就走的”逃亡“


——中国的外逃贪官数量：官方数据尚无定论


今年是中国时隔13年再次举办APEC会议，此次会议有个亮点，就是中国利用“主场”优势，把国际合作对话和中国国家治理方面的重要事务——反腐，两者结合起来。这一创新是对APEC会议对话合作内容的丰富，也让中国目前的反腐败运动有望取得突破性进展。


长期以来，贪官外逃一直是敏感话题，中国到底有多少外逃贪官，有多少民脂民膏被贪官卷走，没有官方数据可供参详。不过外逃贪官数量呈现不断增加态势。2014年2月，中国社科院发布的法治蓝皮书做出预警性判断，认为2014年腐败公职人员外逃现象可能还将加剧，特别是前期已经有关系人和资金在境外的公职人员，外逃机会增大。

哪些人最易成为逃亡者


——政府官员占外逃人员近半数



在外逃人员中，涉及资金比较巨大的，多为国企负责人和金融行业者。相对于高级官员，地方基层干部出入境管控相对宽松。从2008年至2014年，外逃官员的级别呈现从高向低发展的走势。此外，外逃官员所在的部门也由“热”向“冷”变化。中山大学的一项调研发现，随着公众对公共服务需求的增加，公共卫生、园林绿化、环保等部门也变成了“热衙门”，可以支配大量的资源和资金，为滋生腐败提供了温床。研究人员指出，近两年养老金、保障房、三农资金管理等与民生相关的政府部门官员外逃数量呈上升态势。

他们的外逃“易容术”


——逃亡前他们都做了什么准备工作



不过很多外逃贪官在国外并不“舒爽”，据媒体公开报道的51人中，有28人已归案。2名已逝，其余人仍在“跑路”。在归案人员中，公开报道中，还有3人主动向公安机关自首。他们中的一些人遭陷害敲诈 部分人生活潦倒；为了躲避政府缉拿选择“隐身生活”，不与外界交流。福建省福州市公安局原副局长王振忠，逃往美国后与情妇郝文花了一百多万美元在美国加州买了一幢别墅，开着一辆别克跑车。就在王振忠想在美国过有钱人生活时，以前在福州被他敲诈过的黑道人物，纷纷委托在美国的“福清帮”黑道向他追讨被敲诈的钱。遭敲诈后的王振忠为保护情妇独自生活，出门都要躲警察。连遇到昔日同在美国的老朋友，他都低头假装没看见。

逃亡者的“避风港”


——美加澳是中国贪官外逃排名前三的藏匿地



数据显示，美国、加拿大和澳大利亚是中国贪官外逃排名前三的藏匿地。有报道称，这些国家甚至形成了具有中国特色的“贪官一条街”和“腐败子女村”。中国与美国、加拿大等西方国家存在的社会制度、司法制度差异，导致双边引渡存在障碍，这些国家因此成为犯罪者藏匿的天堂。而美国、澳大利亚、加拿大这三个中国贪官的“最爱”，恰恰又都是APEC成员，中国利用APEC平台展开反腐国际合作和海外追逃，也就成为顺理成章的选择。

外国协助抓中国外逃贪官 可分享其财产


——对于被没收资产的最后处置，分享是国际惯例



合作追赃，如果赃款是通过洗钱方式转移到国外，那么首先就要确认这些赃款是犯罪所得，而且是发生在中国的商业犯罪。这些材料需要中方来提供。如果不提供这些材料，外逃经济犯罪嫌疑人已经在澳大利亚购置了房产，按照澳大利亚法律做了房产登记，澳方就会认为这些资产是合法所得，就不能随便没收这些房产。只有中方提供证据，证明外逃经济犯罪嫌疑人购置房产的资金来源于违法犯罪行为，澳方才能采取法律措施。

打击外逃贪官，锁定其违法所得历来是重点和难点。通过APEC的执法合作网络，各经济体可协调开展资产返还方面的合作。专家指出，资产返还等的合作有利于增强各成员司法部门制度的衔接，提升双边追赃的积极性，增加“人赃并获”的可能。外交学院副院长王帆表示，越来越多的国家和地区意识到，不能让他国贪腐人员钻本国移民或金融政策方面的空子，在投资移民和反洗钱政策方面应强化堵漏。


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