“民生茂名”看质量

牵手一生

民生无小事，件件暖人心。2014年，是茂名民生事业蓬勃发展的一年，从中我们可以看到茂名经济社会发展的质量。

民生亮点凸显

2014年，茂名在加快经济发展的同时，把一笔笔“真金白银”也加快投入到事关老百姓切身利益的领域，着力保障和改善民生，发展成果由人民共享的执政理念得到了充分体现。

从民生支出上看，2014年，全市用于教育、社会保障和就业等11类民生支出195.38亿元，增长15.3%。民生支出占全市公共财政预算支出的75.9%，较上年同期提高0.8个百分点。

从民生实事上看，2014年，全市拨付省十件民生实事市县级配套资金30.4亿元，支出进度居全省第一。全年新开工建设保障性住房2075套，基本建成2244套。全年新增养老床位7030张。全年投入帮扶资金11.5亿元促进扶贫开发，有劳动力贫困户家庭人均纯收入全部超5220元。低收入住房困难户、“两不具备”村庄搬迁户和因灾全倒户住房建设（改造）竣工率均达100%。

从就业保障上看，2014年，城镇新增就业71286人，城镇失业人员再就业17740人。企业职工养老保险参保率达87%。企业退休人员基本养老金月人均增加286.2元。城乡居民养老保险基础养老金提至80元；城乡居民医保筹资标准提至370元。启动城乡居民大病保险和城镇职工补充医疗保险。城乡低保月人均补差分别提高93元、41元，农村五保集中和分散供养年人均分别提高347元、725元，孤儿集中和分散供养生活保障标准月人均分别提高150元、100元。

从教育创强上看，2014年，累计投入创强资金45亿元，62个镇（街）通过省督导验收。全市山区、农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴全面落实。高考上本科线人数再创新高，占全省上线人数十分之一。第二高级技工学校升格为茂名技师学院。

从平安茂名上看，2014年，集中开展“六大专项”打击整治行动，有效整治治安重点地区和治安突出问题；推广“以民促安”打防体系经验，推进市区安保点建设和“平安家居”社会视频安装整合。深入开展“一村（居）一律师”工作。开展油气管道、危化品运输、道路交通等行业领域专项整治，全市安全生产形势总体平稳。

体现民生优先

“民生连民心，民心系国运。”党建教研室主任刘艳说，2014年茂名民生实事取得的新进展，较好地体现了茂名政府以人为本、民生优先，努力让人民群众过上美好生活的执政宗旨。数字表明，茂名在民生实事建设方面积极向前推进，正努力走向全省前列，透露出茂名政府为民务实的民生情怀。

市委党校教育长周玉东副教授对此也有同感：民生是一切工作的出发点，更是落脚点。民生幸福，则社会和谐。当一系列民生工程项目强力推进，当一件件惠民实事落地有声，当经济社会发展各种利好消息不断传来时，茂名人民有理由相信，未来茂名城一定是“普惠为民生，处处脸溢笑”、经济发展和保障为民同步推进的明媚画面。

对于茂名的教育发展成就，市委党校统战理论教研室主任张蓝青有话说：茂名是广东省的高考强市，学生们奋力考出好成绩，不仅是因为茂名考生多、竞争大，还有一个重要原因就是茂名欠发达，而高考是走出茂名，改写人生的一个重大机遇。这样辉煌的高考成绩，为茂名教育品牌加分不少，这固然是可喜的。

“法治也是民生的重要内容。”正治学教研室主任、法学副教授王晓红说，面对日益复杂的社会矛盾，茂名市委、市政府运用法治思维与法治方式，创新社会治理方式，在全省率先推行“一村一律师”工作制度，将茂名社会矛盾化解纳入了法治化轨道，有效化解了一大批社会矛盾纠纷，受到广大基层干部群众的支持和欢迎，取得比较明显的社会效果，呈现出党委政府、律师、群众三方共赢的格局，成为运用法治思维和法治方法解决社会矛盾的成功典范，成为法治茂名建设的一道亮点，有效保障全市经济社会快速发展。

民生没有终点

“办民生实事，没有最好，只有更好，没有终点站，只有连续不断的新起点。”刘艳说，于茂名政府而言，既要继续抓好具体的民生实事项目建设，强化百姓福祉，做到深入、给力，又要建立民生长效机制，做到顶层设计与基层探索相结合，重点突破与整体联动相互应，确保民生实事建设工程长期有效，让城乡民众充分享受改革红利。

对于农村法治建设，王晓红说，目前茂名在农村经济社会和城市提质扩容快速发展的过程中，各种社会矛盾纠纷呈多发、易发态势。而现有的镇级司法力量明显薄弱，基层严重缺乏法律工作者，群众请律师难、请不起，出现了社会矛盾纠纷久拖难决、越拖越难决、直至激化的被动局面。为破解这个困局，广大党员干部要善于运用法治思维和法治方式推动改革发展，破解社会治理难题，提高社会治理创新水平，应当继续深化“一村（居）一律师”工作。

而对于茂名辉煌的教育事业，张蓝青从另一个角度提出了一个令人深思的问题：茂名每年培养出那么多的优秀苗子，可大多数都在他乡长成参天大树，回家扎根发展的少之又少。虽说人才流动非坏事，但为何流不来茂名？张蓝青说，人才要引得进、留得住，茂名必须在三点上做足功夫：一是待遇留人。要保证每年财政收入一定比例的资金用于人才专项工作，安抚、激励优秀人才和紧缺人才，还要引导和鼓励企业及其他用人单位在人才上舍得投入。二是事业留人。抓住人才追求自我实现的心理需求，给予他们干事创业的平台。比如结合茂名发展战略和产业发展规划，吸引有志青年来茂工作、创业，并为他们做好政策服务、政务服务，同时与银行等金融机构沟通，做好金融服务，构建一个能发挥的舞台。同时要宣传茂名，让人才看到来茂名发展的机会和希望也格外重要。三是情感留人。要在全社会倡导爱才、敬才的思想，让人才一来茂名就有亲切感。要改善人居环境，让其生活、就业有舒适感。要多给予人文关心，创造机会让大家交流联谊，让他们有归属感。要有政治关怀，让各类人才都能感受到组织温暖。

勿忘我

继续发展，做到更好

烟雨凉念

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