最高罚2000元！江门将限定烈性犬饲养范围和数量

吖萍

宠物扰民，遛犬不牵引，犬粪便不清理，违规饲养大型犬、烈性犬……在刚结束的江门市“十大不文明行为”线上征集活动中，这些不文明养犬的行为“榜上有名”。

为引导和促进文明行为，近日，江门市文明办牵头起草《江门市文明行为促进条例》。在养犬方面，《条例》拟对不文明养犬行为进行处罚，并明确了多条重点治理的养犬不文明行为。比如，携带犬只出户时未使用束引带牵领，超出规定的限养数量饲养宠物，在限养区内饲养烈性犬和大型犬等。目前《条例》正面向公众公开征求意见。

公安：狗吠扰民警情多

“文明养犬是一个城市文明的标志，也是城市管理水平的体现。”江门市公安局治安支队一大队大队长吴思凯指出，现阶段关于不文明养犬行为，110接到的警情大多是噪音扰民。

“接警后，我们会安排辖区民警到现场进行取证，手段基本以警告处理为主。经警告处理后不改正的，我们可以根据治安管理处罚法进行罚款处罚，一般是200元以上500元以下的处罚。”吴思凯表示。

除狗吠扰民外，犬只伤人的情况也较为普遍。“我们会先对其犬只进行辨别，对犬主进行警告，经警告处理后不改正的，可以根据治安管理处罚法进行200元以上500元以下的罚款处罚。”吴思凯同时指出，如果出现犬只抓咬、扑倒等伤害他人的情况，根据治安管理处罚法，公安会对犬主进行拘留处罚，犬主还将涉及民事赔偿。

执法难在现场取证

出现不文明养犬行为，执法难点究竟在哪？江门市城市管理和综合执法局市容景观管理科科长黄健明坦言，现场取证是一大难点。

“针对饲养人不及时清理犬只大小便的问题，执法人员取证难，执法力量和资源相对不足，当前多数时候仍由环卫部门进行清扫保洁。”黄健明呼吁，市民在遛狗时，应对犬只产生的粪便及时清理，避免传染病流行。同时，该局也将依托“城管进社区”工作机制，联合公园、社区、物业等单位，对公共场所的不文明养犬行为进行劝导、教育。

取证难同样困扰着公安部门。“尤其是噪音扰民。”吴思凯表示，由于基层民警没有相关监测噪音分贝的设施设备，因此在取证时存在一定困难。他建议，一方面可以给基层民警配备相关设备，另一方面可探讨与生态环境局进行联合执法，由生态环境局负责监测，提供数据。

不文明养犬行为或受处罚

针对养犬管理难点，黄健明提出，江门可参考广州养犬管理条例，设定专门为犬只提供服务的区域。该服务区域应当设立相应的环境卫生设施，设立注明区域范围、开放时间、警示是想等内容的告示牌，以避免出现因“遛狗”管理不当而干扰市民正常生活的情况。

“同时，对于‘黑户’犬只，建议制定适合江门可操作性强的实施细则。条件允许的情况下，可以成立一支由公安、农业、工商、卫生、检疫、城管等部门参与的管理队伍，对市区流浪犬只、无主犬只开展专项管理。”黄健明表示。

在养犬方面，《条例》的征求意见稿也回应了社会关切，明确表示江门拟对不文明养犬行为进行处罚。其中，携带犬只出户时未使用束引带牵领，或者携带犬只乘坐公共交通工具，或者携带犬只进公共场所的，由公安机关处以五十元以上二百元以下罚款；放任宠物恐吓他人的，由公安机关处二百元以上五百元以下罚款；饲养烈性犬、大型犬，或者超出规定的限养数量饲养宠物的，责令改正；拒不改正的，处以五百元以上二千元以下罚款等。

“《条例》中关于养犬不文明行为治理的内容，是《江门养犬管理条例》的一个前奏，能够为《江门养犬管理条例》日后的出台奠定良好的基础。”吴思凯说。

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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