茂名市电白区开展民生水利集中宣传活动

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近年来, 电白区乘省级水利示范县的东风，以“生态水利”为主线，以保障和改善民生为根本，围绕区委“抓项目、治环境、惠民生”工作部署，加强水利薄弱环节建设，着力完善水利基础设施，推动电白民生水利大发展。据了解，该区规划在3年内完成水利建设项目80宗，其中，已完成的3宗，正在开工建设的34宗，正在技术审查阶段的6宗，正在招标的37宗。目前，该区水库、堤围、灌渠等得到很好的加固，防灾抗灾能力得到加强，农村水改覆盖面不断延伸。
接下来，为打造美丽滨海宜居新电白，全面提升水东湾城区自来水水质，解决污染性缺水问题，将在近期实施“生态水利” 重点项目--水东湾城区引罗供水工程，该项目能确保全区196万人民群众饮用上天然、优质的自来水。该区正在加紧推进村村通自来水工程，该工程计划覆盖全区430个行政村，2016年实现95%的主管网通至各行政村。同时，该区大力推行灌区节水改造项目。
近期，电白区将就全区民生水利工程开展集中宣传活动，呼吁全区人民群众支持、配合各项民生水利项目的建设。为了群众方便了解各项民生水利项目建设的详细情况，该区采取形式多样的宣传方式，通过电视、报刊、网络、微博、手机报、宣传单张、户外横幅、宣传栏等宣传载体开展集中宣传，并编制《电白区民生水利发展宣传问答》，使群众更直观地认识、了解实施民生水利工程项目对大家生产、生活的好处。
在此，电白区也欢迎广大人民群众对实施民生水利工程项目提出宝贵的意见和建议。意见和建议征集电话:0668-5122313, 邮箱:YLB5122313@163.com。

                       茂名市电白区水务局

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电白区民生水利发展宣传问答
1、电白区民生水利发展有何举措？
答：以“生态水利”为主线，以保障和改善民生为根本，围绕区委“抓项目、治环境、惠民生”工作部署，加强水利薄弱环节建设，着力完善水利基础设施，推动电白民生水利大发展。重点抓好五方面：
一是加快水东湾城区引罗供水工程PPP项目建设，为水东新城区的发展提供有力的水资源保障。二是加快我区省级示范县和小型农田水利重点县项目建设，完成100宗农田水利建设任务。三是加强城乡水利防灾减灾能力建设。实施8宗大中型水闸重建和9宗海堤达标加固工程建设、16宗中小河整治。四是推进村村通自来水工程建设。力争2016年全区行政村通自来水。五是加强农田水利建设。主要是河角灌区、热水灌区、罗黄灌区、共青河灌区等节水改造建设，重点解决好“最后一公里”的灌渠瓶颈制约。六是着力解决基层水管体制改革发展问题。创新机制，加大财政统筹力度，切实解决国管基层水管体制改革遗留问题，健全基层水利管理机构，推进镇（街）水管站（所）和小型水利工程管理单位改革，大力扶持农民用水户协会建设，切实解决农村水利设施管养问题，使水利设施发挥应有的效益。推动公益性水利工程管理科学发展。
2、为什么要实施水东湾城区引罗供水工程？怎样采用PPP模式？
   答：引罗供水工程项目，是由省水利水电设计研究院可行性研究，经省水利厅水资源专家论证和批准。是全面提升水东湾城区自来水水质，解决污染性缺水问题，是民生水利重点项目。罗坑水库的水源是一级优质水源〈常年1类水质并具天然弱碱性〉，而现在水东湾城区的自来水的水源是从罗坑水库和黄沙水库放入沙琅江，再经共青河栏河闸坝由共青河引至水厂制成自来水，因明渠引水，沿途污染源难控，有时达3-4类水质。而引罗供水工程是将罗坑水库优质水源通过封闭管道直接引至水东，既节省源水解决漏损问题，又不受污染，一类水源直接到新建水厂，使民众饮的自来水达到最天然最优质，从根本上解决污染性缺水和浪费水源问题，为打造美丽滨海宜居新电白提供水利工程支撑。引罗供水工程建设主要包括：新建加压泵站，新建35公里的源水管（直径1.8米PCCP钢筒混凝土管），新建日供水规模为20万吨的占鳌水厂（饮水思源，为纪念当年电白五好县委书记修建罗坑水库而得名），并以河湾水库及上游的秀田水库（两个小Ⅰ型水库）为应急备用水源。新水厂制水后铺设18.8公里自来水主管（PCCP钢筒混凝土管1.4米直径），通往环水东湾主城区及相关镇，并与现有供水管网连通。
  引罗工程的投资建设运营采用PPP模式运作。不用财政投入，全由社会资本承担投融资建设和企业运营，而自来水用户享受优质价廉服务。本项目已在广州交易中心公开招标，由中国最大水务龙头央企--北京首创集团和中国水利水电第八工程局联合体中标，8月26日，区政府已与中标单位签订PPP投资建设运营合同。新建工程投资（约11亿元）由北京首创股份有限公司投资。项目建成后，区政府以现存管网为资产，将原自来水公司改制成立新公司，人员和资产注资入股成立合资公司运营，并由合资公司特许经营30年，经营期满，全部资产无偿移交区政府。承诺水价限制原则不高于茂名市区水价标准。本项目是广东省水利公共服务领域采用PPP模式的破题之作，并于2015年被中央财政部列为PPP项目示范。
3、水东湾城区引罗供水工程会不会影响水库灌溉？
   答：引罗供水工程不会影响罗坑水库和黄沙水库水库灌溉。罗坑水库和黄沙水库仍以灌溉为主，总库容16850万立方米，年均产水量为2.3亿立方米（遇丰水年更多），年出库量达2亿立方米，而多年实测灌溉年用水最大4000万立方米。罗黄总干渠设计流量为22立方米／秒，现实际灌溉最大只用12立方米／秒，能按农时灌区农作需求保证放水，本项目取水量只需3立方米／秒。引罗供水工程实质是将原两水库调入沙琅江、龙记河的水再经共青河引至水东，改为钢筒混凝土管沿罗黄干渠和罗秀支渠输送至河湾水库新建自来水厂，原罗黄干渠和各支渠等灌溉用水不变。管道直供源水，既节约源水又避免河道污染后再制自来水，不影响罗黄灌区现有的农业灌溉用水，因自来水和灌溉共用露天明渠漏损率太大，浪费很多源水，用管道引水比渠道要节约三分之二的源水，渠道专用按农灌溉更有保障，使水资源利用更优化配置，既保障水东湾城区供水优质安全，又确保农田灌溉按农时供给到位。
  4、电白区村村通自来水工程何时开始建设？
答：我区列入省级村村通自来水推进县，省已补助资金1.246亿元已到位（含滨海新区）。按省的部署，我区村村通自来水工程计划覆盖430个村（居）委会，区政府已批准我区村村通自来水工程实施方案，主要自来水厂建设基本完成，由市茂东水厂供原茂港各镇街村居、罗坑水库水厂供山区五镇、旱平水库水厂供观珠、河角水库水厂供马踏、热水水库水厂供树仔麻岗、岭门水厂自供、霞垌水厂自供、林头水厂自供等，占鳌水厂也供周边镇村。目前主要任务是铺设管网至各行政村，8月我区已挂网完成设计施工总承包招标。正在初步设计图审，11月可开工建设，2016年实现95%的主管网通至各行政村（除高山区村用山泉水外），而各自然村到各家装表入户管网需自筹报装或自装报验后通水。
5、电白区省级水利示范县项目进展如何？
答： 电白区省级水利建设示范县项目总投资7亿元（地方配套2.97亿），三年建设项目80宗。其进展如下：建设中型灌区节水改造工程共9宗，3宗正招标，6宗在技术审查；建设农村中型及重点小型机电排灌工程16宗，正在招标施工；中小河流治理工程6宗，3宗完成，3宗在招标施工；病险水库除险加固工程48宗，34宗已开工，14宗正招标施工；小流域综合治理工程1宗正在招标施工。预计80个项目可在2016年汛期前完成建设任务。
6、电白区对新建或修复小型农田水利工程有哪些奖补政策支持？
   答：现行新建和修复小型农田水利的奖补政策：主要坚持民办公助的原则，鼓励企业、个人及社会团体捐资投资公益性水利建设，对群众积极性高、农民用水户协会自发组织兴修水利的工程项目，按照多干多补，多筹多补的原则，加大“一事一议”财政奖补力度，组织和发动群众筹资投劳兴建、维修水利，建立“农民自愿参与、村自行组织、政府协调服务”的筹资投劳新机制。“一事一议”财政奖补政策，是指集体群众通“一事一议” 方式筹资新建或修复小型农田水利工程，解决自己的农田灌溉，筹资建好验收后，可申请财政奖补（奖补不超过总投资30-35%）政策支持。
7、电白区小型农田水利管理体制改革试点怎样开展？
   答：改革试点目标是：对小型农田水利工程产权，包括新建和改造各类小型农田水利工程确定产权主体，颁发产权证；落实管护主体，颁发使用证；明确各方责任，签订管护协议书。 同时针对不同工程、不同管护主体，落实管护经费，通过推进“两证一书”，基本做到了明晰产权归属、管护主体、管护内容、管护标准。 水利工程产权确权登记发证工作和开展试点改革步骤：
一是权属登记核发产权证书。区政府出台小型农田水利工程产权确权登记发证办法，确定产权确权登记发证范围，明确农村小型水利工程确权登记实施细则。由各镇人民政府对本乡镇辖区内农村小型水利工程基本情况、工程水文边界现状、产权、管理权、经营权等情况进行细致的调查摸底，并逐个工程填写农村小型水利工程权属调查表。持“公平、公正、公开”的原则，尊重历史形成的自然受益范围，进行权属登记审批，由区人民政府核发农村小型水利工程权属证书。
   二是建立“证+书+账”制度。证：由政府授权水行政主管部门①向产权所有者颁发所有权证书；②向使用者颁发使用权证书；书：工程所有权人与管护责任主体签订管护责任协议书；账：工程所有权人建立农田水利工程管护工作台账。所有权证：载明工程所在位置、所有权人、工程建设时间、主要功能及受益范围、主要参数等基本信息；使用权证：载明工程所在位置、所有权人、使用权取得方式（投资）、工程建设时间、主要功能及受益范围、主要参数等基本信息；管护协议书：明确各方职责、管护范围、管护内容、管护费用、各方权利等；管护工作台账：包括农田水利工程、工程管护日常明细等基本信息。
三是建立落实工程管护经费的长效机制：管护经费筹措原则是“谁受益，谁负担”+“镇村和受益户自筹为主、政府财政奖补为辅”。
8、电白区中型灌区节水改造项目进展如何？
   答：全区中型灌区（万亩以上）12宗，最大的重点中型灌区是罗黄水系灌区节水改造项目已编可研设计，并通过省绍技术审查正在立项，已开工的中型灌区节水改造项目的有河角水系灌区，列入水利建设示范县中型灌区节水改造项目共9宗，其中热水水系灌区已完成施工招标工作，本月底可进场开工。陂头坡水库灌区、河湾水系灌区等2宗灌区已立项报批， 6宗在修编可研报告。
9、电白区海堤加固达标项目有何进展？
答：我区目前共有海堤160.24公里（含滨海新区）未达标，共分9个联围。2011年完成了我区海堤规划并得到省批复，列入省“千里海堤”达标加固工程规划。目前，南海海堤加固达标工程已立项批复，正在财审招标，11月可动工建设。大榜等6宗海堤已完成了技术审查、土地预审等，风险评估报告正在编制报省立项。鸡打港、放鸡岛海堤正在编制初设报告送审。
10、电白区中小河流综合整治项目规划建设情况如何？
   答：我区目前规划建设的中小河流治理项目共11宗，项目投资总概算约3亿元。具体如下：龙湾河右岸（新丰至高车头段）整治工程、儒洞河右岸民乐至松塘段整治工程、袂花江电白区河段亭梓至新屋段整治工程、儒洞河右岸（望夫圩河段）整治工程、沙琅江大岭脚段治理工程、沙琅江上车段治理工程、沙琅江观青段治理工程7宗已基完工；沙琅江两头车段治理工程、沙琅江木棉琅段治理工程、沙琅江黄阳段治理工程、河林河治理工程，4宗可2015年11月开工建设。

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发达了电白人民，真是益民多多好处

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发展得很不错的